大學(xué)生徐玉玉、宋振寧受騙猝死，清華大學(xué)教師被騙1760萬元等事件，令人痛心惋惜，引起了人大代表的關(guān)注。
8月30日至31日，廣東省人大常委會(huì)組織我省部分全國人大代表和省人大代表對整治電信詐騙工作進(jìn)行專項(xiàng)視察。省人大常委會(huì)副主任陳小川、黃業(yè)斌分別參加視察活動(dòng)和座談會(huì)。31日下午的座談會(huì)上，人大代表頻頻追問，政府部門、通訊運(yùn)營商積極回應(yīng)。座談會(huì)一直開到晚上7時(shí)，比原先預(yù)定時(shí)間超出1.5個(gè)小時(shí)。
陳小川表示，有關(guān)部門和企業(yè)要強(qiáng)化政治意識(shí)、國家意識(shí)、社會(huì)意識(shí)和法律意識(shí)，嚴(yán)厲打擊電信詐騙，維護(hù)人民群眾的網(wǎng)絡(luò)信息安全。對于我省的未實(shí)名電信用戶，應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定，一個(gè)月內(nèi)要暫停服務(wù)，三個(gè)月內(nèi)清理完畢。省人大將組織人大代表、群眾、媒體進(jìn)行回訪，實(shí)現(xiàn)多方監(jiān)督。
焦點(diǎn)1 實(shí)名制
實(shí)施8個(gè)月，為何沒有實(shí)現(xiàn)100%實(shí)名制？
全國人大代表、珠海格力電器股份有限公司副總裁陳偉才說，他與多位人大代表到市場上、網(wǎng)絡(luò)上，順利購買到未實(shí)名登記的電話卡。
他追問，為何實(shí)名制已實(shí)施8個(gè)月，還能夠購買到未實(shí)名登記的電話卡呢？通訊運(yùn)營商要用“洪荒之力”推動(dòng)實(shí)名制，整頓電信詐騙。
去年12月30日，省人大常委會(huì)頒布實(shí)施《關(guān)于落實(shí)電信用戶真實(shí)身份信息登記制度的決定》（以下簡稱《決定》），要求決定實(shí)施之日起滿90日未補(bǔ)辦登記真實(shí)身份信息的電信用戶，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)通過電話、短信等方式催告其10日內(nèi)補(bǔ)辦，催告期滿仍未補(bǔ)辦的，暫停提供電信服務(wù)。
省通信管理局副局長翟雪梅說，《決定》實(shí)施前，63%的廣東電信用戶實(shí)名登記，6000多萬未實(shí)名登記的用戶，而到今年的7月底，超過97%的電信用戶實(shí)名登記。
不過，目前廣東尚有200多萬電信用戶尚未實(shí)名登記，存在電信詐騙的隱患，引起了人大代表的關(guān)注。
對此，三大運(yùn)營商有關(guān)負(fù)責(zé)人現(xiàn)場表態(tài)說，中國移動(dòng)、中國聯(lián)通將在三天后確定整治行動(dòng)時(shí)間表，而中國電信將在三個(gè)月內(nèi)暫停未實(shí)名登記用戶。
焦點(diǎn)2 詐騙號(hào)碼段
詐騙來電為何多是170和171開頭？
詐騙來電大多顯示為170和171開頭的號(hào)碼，它們是虛擬運(yùn)營商運(yùn)營的專屬號(hào)段。全國人大代表、廣東國鼎律師事務(wù)所主任朱列玉提問，他感到奇怪，虛擬運(yùn)營商的“虛擬”究竟是什么意思？
中國移動(dòng)廣東公司市場部總經(jīng)理許錫明說，虛擬運(yùn)營商就是轉(zhuǎn)售運(yùn)營商，他們就是獨(dú)立的經(jīng)營實(shí)體。很多非實(shí)名號(hào)碼流出，問題就出在虛擬運(yùn)營商的銷售環(huán)節(jié)。他們利用基礎(chǔ)運(yùn)營商提供的網(wǎng)絡(luò)來開發(fā)市場，但在業(yè)務(wù)上卻不受基礎(chǔ)運(yùn)營商的指導(dǎo)和管理。
中國移動(dòng)廣東公司黨委書記、總經(jīng)理簡勤解釋說，虛擬運(yùn)營商是賣服務(wù)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，有單獨(dú)的銷售渠道，應(yīng)該獨(dú)立承擔(dān)實(shí)名制責(zé)任。雖然三大基礎(chǔ)運(yùn)營商沒有權(quán)利去叫停他們非法售號(hào)，但通信管理局可以采取行政管理措施，如約談、發(fā)出整改通知，最嚴(yán)重可以將其清除出市場。
焦點(diǎn)3 打擊力度
是否存在“抓多判少”的現(xiàn)象？
現(xiàn)場也有全國人大代表提出，電信詐騙不僅來自國內(nèi)，還可能來自境外。是否存在取證難、執(zhí)法難和抓多判少等現(xiàn)象？
省公安廳有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，今年1至8月廣東共立電信網(wǎng)絡(luò)詐騙刑事案件37416起，同比下降30.7%；造成群眾直接財(cái)產(chǎn)損失為6.1億元人民幣，同比下降29.1%；破案4850起，同比上升69.5%。同時(shí)，實(shí)現(xiàn)跨國打擊電信詐騙，在柬埔寨、馬來西亞及國內(nèi)抓獲犯罪嫌疑人1401名，打出了“廣東效應(yīng)”。其中“颶風(fēng)3號(hào)”專案抓獲犯罪嫌疑人120名，并成功將包括32名臺(tái)灣籍嫌疑人在內(nèi)的97名嫌疑人押回國內(nèi)，開創(chuàng)我省開展跨國警務(wù)執(zhí)法合作打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的記錄。
省檢察院副檢察長李小東說，電信詐騙犯罪成本低，犯罪分子跨區(qū)域、跨境，高度組織化、信息化、科技化，給司法機(jī)關(guān)帶來了取證難等問題。因此，希望人大能夠推動(dòng)進(jìn)行綜合治理。
焦點(diǎn)4 精準(zhǔn)詐騙
個(gè)人信息是如何泄露出去的？
與此前廣撒網(wǎng)的電信詐騙不同，如今個(gè)人信息的泄露會(huì)導(dǎo)致電信詐騙更加精準(zhǔn)。
全國人大代表趙雪芳說起她辦身份證的經(jīng)歷，還是“感到后怕”。之前，她按照辦理身份證的指引，到照相館拍攝最新的照片，并在第二天到鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所辦證。身份證還沒拿到手，她手機(jī)就收到一條詐騙短信，說她正在被司法機(jī)關(guān)通緝，而通緝令上的照片就是身份證照片。她追問說，身份證照片以及個(gè)人信息是如何泄露的？
中國人民銀行廣州分行副行長曲延玲表示，現(xiàn)在個(gè)人信息泄露越來越嚴(yán)重，購物、房產(chǎn)交易等平臺(tái)，都可能全方位泄露個(gè)人信息。電信詐騙也是越來越精準(zhǔn)，令人更加防不勝防。因此，必須對泄露渠道加以堵截，尤其是網(wǎng)絡(luò)信息的監(jiān)管。
省公安廳刑偵局副局長梁瑞國回應(yīng)說，侵犯公民個(gè)人信息，屬于上游犯罪，并對下游犯罪起到推波助瀾的作用。省刑偵等公安部門正在聯(lián)合打擊泄露個(gè)人信息的“灰色產(chǎn)業(yè)”。下來，將采取打擊、管理和整治等辦法，防止個(gè)人信息泄露。
現(xiàn)場花絮
“明明顯示朋友的號(hào)碼，卻不是朋友撥出的”
座談會(huì)上，省人大代表、珠海市公安局網(wǎng)警支隊(duì)副支隊(duì)長徐飛現(xiàn)場做了一個(gè)展示：他的手機(jī)上，接到全國人大代表陳偉才撥來的電話，而坐在一側(cè)的陳偉才手機(jī)明明就放在桌面上，并未撥打任何電話。
徐飛解釋說，這就是透明傳輸技術(shù)，俗稱“改號(hào)”。騙子用別的號(hào)碼打過來，但你的手機(jī)上顯示為朋友的號(hào)碼，很容易上當(dāng)受騙。他建議，通訊運(yùn)營商應(yīng)該加強(qiáng)技術(shù)監(jiān)管，堵住技術(shù)“漏洞”，避免“明明顯示朋友的號(hào)碼，卻不是朋友撥出的”的現(xiàn)象，從而杜絕電信詐騙。
（來源：南方日報(bào)）
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