明起，《中華人民共和國慈善法》（下稱《慈善法》）將正式實(shí)行。法律實(shí)行后會(huì)在廣東慈善界產(chǎn)生怎樣的“化學(xué)反應(yīng)”？全社會(huì)慈善事業(yè)的發(fā)展又將迎來哪些機(jī)遇和挑戰(zhàn)？30日，記者從省民政廳獲悉，廣東社會(huì)組織近6萬個(gè)，《慈善法》實(shí)行后，社會(huì)組織登記、監(jiān)管等工作都將迎來一系列變化，相關(guān)配套法規(guī)也將相繼出臺(tái)。
廣東社會(huì)組織近6萬
《慈善法》的實(shí)行對(duì)于社會(huì)組織有著最直接的影響。省民政廳社會(huì)組織管理局局長劉平波透露，截至今年6月30日，全省各級(jí)民政部門登記的社會(huì)組織56636個(gè)，其中社會(huì)團(tuán)體26104個(gè)，民辦非企業(yè)單位29791個(gè)，基金會(huì)741個(gè)。
今后，民政部門的社會(huì)組織登記管理業(yè)務(wù)還將拓展。劉平波介紹，拓展的業(yè)務(wù)主要體現(xiàn)在對(duì)慈善組織的認(rèn)定、公開募捐資格的審批和慈善方案的備案三方面。
“這些業(yè)務(wù)在以前的社會(huì)組織登記管理工作中是沒有的。”記者了解到，今后民政部門登記權(quán)限延展到了縣一級(jí)。
同時(shí)，“民辦非企業(yè)”的說法將會(huì)逐漸退出歷史舞臺(tái)，取而代之的是“社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)”，后者更能體現(xiàn)該類組織的社會(huì)性和服務(wù)性。
鼓勵(lì)為志愿者買保險(xiǎn)
志愿者服務(wù)管理是《慈善法》中著墨較多的部分。但是法律中并沒有對(duì)“志愿組織”作明確界定。
對(duì)此，省民政廳社會(huì)工作處處長鄭章樹認(rèn)為，目前來說，“基于慈善目的，為社會(huì)或者他人提供無償?shù)闹驹阜?wù)的組織，就可以認(rèn)定為志愿組織”。
“志愿組織在志愿服務(wù)過程中的責(zé)任其實(shí)很重，如果志愿者或其服務(wù)對(duì)象權(quán)益受損，承擔(dān)主責(zé)的應(yīng)該是志愿組織?！编嵳聵湔J(rèn)為，《慈善法》透露出的信息是：志愿組織要加強(qiáng)對(duì)志愿服務(wù)工作的管理。
一個(gè)例子：志愿者在志愿服務(wù)過程中受傷，誰來賠？《慈善法》實(shí)行后，志愿組織或?qū)o法避責(zé)。鄭章樹說，廣東也將嘗試鼓勵(lì)志愿組織為志愿者買保險(xiǎn)。
民政執(zhí)法力量或不足
《慈善法》給予了民政部門很多責(zé)任，但是問題也隨之而來：現(xiàn)在的執(zhí)法力量足夠嗎？
民政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人坦言，廣東的確面臨執(zhí)法力量薄弱的問題。他透露，目前很多地方民政部門負(fù)責(zé)社會(huì)組織登記管理的專職人員缺乏，甚至需要兼職員工處理一些事務(wù)。
不過，廣東目前正準(zhǔn)備完善《慈善法》相應(yīng)的配套政策。據(jù)悉，《慈善法》是基本法，廣東將根據(jù)《慈善法》相關(guān)規(guī)定及國家相關(guān)法規(guī)對(duì)以往的地方相關(guān)法規(guī)進(jìn)行修訂。
“比如廣東省在《慈善法》出臺(tái)前就對(duì)進(jìn)一步規(guī)范管理社會(huì)組織草擬了一份文件，在《慈善法》實(shí)行后我們還將會(huì)對(duì)草案進(jìn)行相應(yīng)修改?！庇嘘P(guān)負(fù)責(zé)人透露，相關(guān)配套法規(guī)將涉及社會(huì)救助、救災(zāi)、社會(huì)福利、志愿者服務(wù)方面的內(nèi)容。
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