中共廣州市委十屆九次全會(huì)對(duì)未來城市更新工作提出了新的要求，市城市更新局有關(guān)負(fù)責(zé)人近日接受記者采訪時(shí)表示，深入貫徹落實(shí)全會(huì)對(duì)城市更新工作的各項(xiàng)決策和部署，市城市更新局將進(jìn)一步健全城市更新工作體制機(jī)制，持續(xù)系統(tǒng)地推進(jìn)城市更新工作。與此同時(shí)，廣州多項(xiàng)正在進(jìn)行中的城市更新項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)中，泮塘五約微改造示范區(qū)建設(shè)預(yù)計(jì)年底啟動(dòng)；黃埔區(qū)港航中心城市更新項(xiàng)目一期計(jì)劃2017年竣工，打造華南區(qū)域性的港航要素聚集中心，未來將成為廣州黃金岸線新亮點(diǎn)。
項(xiàng)目進(jìn)展
目前，廣州多項(xiàng)城市更新工作正在按計(jì)劃推進(jìn)中，主要分為人居環(huán)境改善和落實(shí)城市戰(zhàn)略發(fā)展兩大類。
城市更新目標(biāo)：有機(jī)修補(bǔ)系統(tǒng)更新
市委全會(huì)對(duì)城市工作提出明確目標(biāo)：優(yōu)化城市空間、改善人居環(huán)境、傳承歷史文脈、發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)差異化的城市更新。通過對(duì)存量用地的開發(fā)利用、存量空間的有機(jī)修補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)從建筑、功能、經(jīng)濟(jì)等物質(zhì)空間層面到人文、歷史、小區(qū)鄰里、風(fēng)俗等非物質(zhì)層面系統(tǒng)更新，實(shí)現(xiàn)社會(huì)綜合效益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，城市更新將逐步成為城市發(fā)展的一項(xiàng)基本策略。
全會(huì)也進(jìn)一步豐富和明確了城市更新的工作內(nèi)容和具體舉措。一是加強(qiáng)和改善民生，突出老舊小區(qū)微改造，改善老城區(qū)人居環(huán)境。推動(dòng)老舊社區(qū)更新，建設(shè)好社區(qū)公園，補(bǔ)配套短板、塑街區(qū)活力，促進(jìn)老城區(qū)控量提質(zhì)，構(gòu)建15分鐘社區(qū)步行生活圈。提升適宜居住的城市品質(zhì)，讓人民群眾生活得更安全、更便捷、更舒適、更幸福。二是推進(jìn)低效存量建設(shè)用地再開發(fā)，促進(jìn)老城區(qū)控量提質(zhì)。開展成片連片舊廠房改造、村級(jí)工業(yè)園再開發(fā)、舊樓宇更新，推動(dòng)土地戰(zhàn)略整備，促進(jìn)城市重點(diǎn)功能區(qū)建設(shè)。圍繞三大戰(zhàn)略樞紐，推進(jìn)城市更新與產(chǎn)業(yè)升級(jí)相結(jié)合，推動(dòng)城市更新發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。三是因地制宜，實(shí)施差異化舊村更新、城中村改造和城鄉(xiāng)結(jié)合部整治。重點(diǎn)功能區(qū)舊村以全面改造為主；非重點(diǎn)功能區(qū)舊村以微改造為主；城郊與生態(tài)保護(hù)區(qū)舊村以打造特色小鎮(zhèn)為主；歷史文化名鎮(zhèn)名村注重保護(hù)和活化利用。圍繞差異化城市更新，實(shí)現(xiàn)歷史建筑活化和人文和諧。
貫徹落實(shí):推進(jìn)事權(quán)下放創(chuàng)新融資模式
市城市更新局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，深入貫徹落實(shí)全會(huì)對(duì)城市更新工作的各項(xiàng)決策和部署，市城市更新局將進(jìn)一步健全城市更新工作體制機(jī)制，形成各級(jí)政府、市場(chǎng)、土地權(quán)屬人共同推進(jìn)城市有序更新的合力，持續(xù)系統(tǒng)地推進(jìn)城市更新。
一是完善工作機(jī)制。厘清市、區(qū)政府職能分工，推進(jìn)事權(quán)下放，市層面做好統(tǒng)籌指導(dǎo)監(jiān)督，放管結(jié)合；區(qū)政府充分發(fā)揮城市更新第一責(zé)任主體的作用。搭建國有企業(yè)為主體的城市更新實(shí)施平臺(tái)，鼓勵(lì)國有企業(yè)參與。老舊社區(qū)微改造強(qiáng)化公眾參與，實(shí)現(xiàn)共建、共治、共管、共享。
二是加強(qiáng)政策鼓勵(lì)和創(chuàng)新。實(shí)行微改造、舊樓宇更新備案制。創(chuàng)新老舊小區(qū)、舊樓宇更新的規(guī)劃、建設(shè)、消防政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。通過補(bǔ)償獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)土地權(quán)屬人將土地納入政府整備更新或自行改造發(fā)展總部、科技、電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)。支持符合條件的舊樓宇改變功能，發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)和政策鼓勵(lì)的公共設(shè)施。三是創(chuàng)新城市更新融資模式。設(shè)立城市更新基金，引入社會(huì)力量參與土地整備。四是加強(qiáng)工作統(tǒng)籌。制定老舊小區(qū)更新等工作方案和行動(dòng)計(jì)劃，明確城市更新各項(xiàng)任務(wù)的實(shí)施路徑，確保不折不扣地落實(shí)全會(huì)對(duì)城市更新工作的各項(xiàng)部署。
黃埔港航中心
一期明年竣工
黃埔區(qū)港航中心項(xiàng)目屬于落實(shí)城市發(fā)展戰(zhàn)略類，項(xiàng)目共分兩期，一期（物資倉地塊）用地面積1.51公頃，總建筑面積約14.04萬平方米，預(yù)算總投資約16.16億元。項(xiàng)目二期（機(jī)修廠地塊），用地面積約7.08公頃，預(yù)算總投資約49.42億元。
項(xiàng)目一期通過“自行改造、補(bǔ)交地價(jià)”的方式進(jìn)行改造，項(xiàng)目二期通過“公開出讓、收益支持”的方式進(jìn)行改造。項(xiàng)目通過改造淘汰落后產(chǎn)能，依托廣州港口航運(yùn)業(yè)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，引入國際大型航業(yè)企業(yè)，集聚航運(yùn)物流、信息服務(wù)、港口貿(mào)易等產(chǎn)業(yè)和服務(wù)，力爭(zhēng)成為華南區(qū)域性的港航要素聚集中心，打造廣州黃金岸線新亮點(diǎn)。
項(xiàng)目一期于2013年5月開工建設(shè)，計(jì)劃2017年竣工。項(xiàng)目二期已取得《規(guī)劃設(shè)計(jì)條件》，完成土地出讓，目前正開展辦理立項(xiàng)和規(guī)劃國土報(bào)建手續(xù)。
泮塘五約：6成危房已拆清
荔灣區(qū)的泮塘五約同樣是需要進(jìn)行環(huán)境整治的老城區(qū)，但還要兼顧對(duì)歷史文化的保護(hù)。泮塘五約地處荔灣區(qū)中山八路以南、泮塘路以西，是一座有著900多年歷史的嶺南古村，歷史文化資源豐富。采取以政府為主導(dǎo)的微改造模式，完善社區(qū)的公共配套服務(wù)設(shè)施，保護(hù)及修繕重要?dú)v史建筑，適當(dāng)?shù)馗脑旌突罨a(chǎn)建筑，結(jié)合立面整飭和街巷景觀設(shè)計(jì)，整體提升五約村的風(fēng)貌。根據(jù)改造任務(wù)安排，泮塘五約微改造已先行啟動(dòng)危房應(yīng)急搶險(xiǎn)工作，目前，應(yīng)急搶險(xiǎn)工程中的危房排險(xiǎn)拆除和清理工作已完成60%。年底啟動(dòng)五約示范區(qū)工程建設(shè)（即五約一期工程）。
仰忠社區(qū)：微改造初見成效
在老城區(qū)居住環(huán)境整治方面，位于北京路附近的珠光街仰忠社區(qū)微改造正在推進(jìn)中。仰忠社區(qū)位于珠光路以北，是典型的老廣州住宅型社區(qū)。項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)老舊社區(qū)改造公共設(shè)施、改造老舊房屋、改造人居環(huán)境、落實(shí)物業(yè)管理等“三改造一落實(shí)”工作，營造“干凈整治平安有序”的城市環(huán)境。
在市更新局等單位的指導(dǎo)下，初步制定了仰忠社區(qū)微改造建設(shè)指引、“三線三管”整治標(biāo)準(zhǔn)、老舊房屋外立面和樓道整治標(biāo)準(zhǔn)等，使復(fù)雜的改造內(nèi)容程序化，模糊問題具體化，為提高改造效率、保證工程改造質(zhì)量打下基礎(chǔ)。目前廠后街87號(hào)樓的樓道內(nèi)項(xiàng)目改造試點(diǎn)已經(jīng)完成，“三線”改造、“三管”改造分步進(jìn)行，初見成效，視頻監(jiān)控等平安建設(shè)有序落實(shí)。
廣啤雅苑：居民參與微改造
荔灣區(qū)大崗元社區(qū)廣啤雅苑微改造也屬于老城區(qū)居住環(huán)境整治項(xiàng)目，廣啤雅苑始建于20世紀(jì)70年代，原屬廣州啤酒廠職工宿舍樓，存在房屋老舊化嚴(yán)重，各類公共設(shè)施年久失修等問題。擬投入資金200余萬元，對(duì)廣啤雅苑的人居生活環(huán)境進(jìn)行微改造。目前，一期工程已完成，二期已完成立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、圖審，整個(gè)改造工程計(jì)劃于2016年年底前完成。
為了更有效地解決民生問題，實(shí)施改造前，成立了大崗元社區(qū)建設(shè)管理委員會(huì)。建管委以基層黨支部為核心，帶動(dòng)居民參與，引導(dǎo)居民自發(fā)搭建社區(qū)自治平臺(tái)。委員主要由社區(qū)黨員代表、非黨員代表和居委會(huì)代表組成，通過公開報(bào)名和居委提名的方式產(chǎn)生。經(jīng)過建管委與居民充分溝通，建管委選取了廣啤雅苑居民樓化糞池堵塞問題作為重點(diǎn)開展改造工作。
(來源：廣州日?qǐng)?bào))
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