職工實行晚育并符合計劃生育政策的符合規(guī)定生育子女的夫妻，除按國家、廣東省有關(guān)規(guī)定享受假期優(yōu)待外，女方增加產(chǎn)假三十天。”《深圳經(jīng)濟特區(qū)人口與計劃生育條例（修訂征求意見稿）》（以下簡稱“修訂稿”）正在深圳市法制辦網(wǎng)站上征集意見，其中增加產(chǎn)假的規(guī)定備受關(guān)注。深圳的產(chǎn)假不僅高于廣東省的規(guī)定，還比原來增加了15天，達到158天。
修訂稿初衷雖好，但不少職場媽媽的擔(dān)心也隨之而來：本來女性就可能遇到就業(yè)歧視，產(chǎn)假增加后，歧視會不會加重、產(chǎn)假期間的權(quán)益該如何保護？
調(diào)整 晚育女方產(chǎn)假多30天
為積極適應(yīng)國家計劃生育政策的重大調(diào)整，深圳市衛(wèi)生計生委結(jié)合深圳實際，經(jīng)過多次調(diào)研、論證和征求意見，組織對《深圳經(jīng)濟特區(qū)人口與計劃生育條例》進行了修訂，并形成《條例》修訂稿送至法制辦審查。修訂稿中“獎勵與保障”一章中提出，“職工實行晚育并符合計劃生育政策的符合規(guī)定生育子女的夫妻，除按照國家、廣東省有關(guān)規(guī)定享受假期優(yōu)待外，女方增加產(chǎn)假三十天。 ”
據(jù)了解，廣東省產(chǎn)假為128天。所以，也就是說，深圳的媽媽或?qū)⒛芟硎?/span>158天產(chǎn)假。
記者了解到，深圳產(chǎn)假長于廣東省的規(guī)定，并非首次?！渡钲诮?jīng)濟特區(qū)人口與計劃生育條例》修訂前、2013年1月1日開始實施的舊版本中就規(guī)定，除按照廣東省的規(guī)定外，增加產(chǎn)假15天?！叭娑ⅰ闭叻砰_后，各省規(guī)定的產(chǎn)假長度也不同，具有一定的彈性。在已施行新計生條例的29個省份中，在法定98天產(chǎn)假的基礎(chǔ)上延長本省份基礎(chǔ)產(chǎn)假最短的有30天，如北京、天津、上海等，均為128天；延長時間最長的達3個月，如河南、海南。此外，黑龍江、甘肅規(guī)定了產(chǎn)假天數(shù)為180天。陜西除增加60天外還提出，參加孕前檢查的可再增加10天產(chǎn)假，即最多可達168天。
關(guān)心 30天產(chǎn)假能否補休？
此次修訂稿征集意見時間截至8月15日，社會各界人士可通過深圳法制辦官網(wǎng)及電子郵箱wangl@fzb.sz.gov.cn等方式反映意見。據(jù)了解，在通過法制辦公布前，今年2月，深圳市衛(wèi)計委就曾針對修訂稿征集過意見。如今，將近半年過去了，條例還沒有真正落地實施，這讓不少準(zhǔn)媽媽很著急。
在深圳市衛(wèi)計委的官方微博“健康深圳”上，就有不少網(wǎng)友呼吁新條例快落地。網(wǎng)友“leeching501”問道，“《深圳經(jīng)濟特區(qū)人口與計劃生育條例》修訂工作到底進度如何了，很多深圳的產(chǎn)婦即將臨產(chǎn)，很多要提前請假的?！币呀?jīng)休產(chǎn)假的媽媽們同樣焦慮，“增加的30天產(chǎn)假什么時候落實呀？眼看原來的128天馬上要到期了，就等著政策出臺能再申請多休30天呢。要是等不到的話，上班后就不能再追溯申請了呀！”網(wǎng)友“harrypotterlisa”說。
不少新晉媽媽都關(guān)心，新規(guī)定出臺后，30天產(chǎn)假能不能補休，“今年1月1日、新的計生政策實施后生寶寶的人，還沒等到深圳本地的政策落地，在中間這個政策空白期休了產(chǎn)假。那等規(guī)定落地后，少休的30天假能不能補休？”
擔(dān)憂 會否增加就業(yè)歧視？
增加產(chǎn)假收獲了不少叫好聲，但也有不少人表示，“寧愿產(chǎn)假不要增加”。產(chǎn)假福利不減反增，在很大程度上減輕了職場女性兼顧生育與工作的壓力，讓生兒育女更從容，為何還有人反對？羊城晚報記者采訪發(fā)現(xiàn)，不少人是擔(dān)心就業(yè)歧視和產(chǎn)假期間的權(quán)益無從保障。
80后白領(lǐng)小微大學(xué)畢業(yè)四年，對就業(yè)歧視深有感觸?！八哪昵拔掖髮W(xué)畢業(yè)，面試時就被問到有沒有男朋友，有的話必須承諾兩年內(nèi)不生孩子?！毙∥⒄f，因為女性要休產(chǎn)假，不少用人單位都覺得這會影響工作，“全面二孩”政策放開后，這種歧視更加重了?！霸偌由袭a(chǎn)假延長，女性在職場的競爭力會更被削弱。我準(zhǔn)備明年要寶寶，如果新政策落地，我休完產(chǎn)假回來，職位不知道還保不保得住?！?/span>
在一家私企人力資源部任職的黃女士也表達了自己的擔(dān)憂，“不是說企業(yè)不愿意給職工休產(chǎn)假，但員工扎堆生二孩，會給企業(yè)造成很大壓力。企業(yè)也擔(dān)心遇到‘用工荒’的問題?！边€有人提出，不知道生育津貼是否能跟上，“如果產(chǎn)假延長，生育津貼發(fā)放的天數(shù)是否會延長呢？”因為按照法律規(guī)定，政府會對因生育而離開工作崗位期間的職業(yè)婦女給予一定補貼。在實行生育保險社會統(tǒng)籌的地區(qū)，支付標(biāo)準(zhǔn)按本企業(yè)上年度職工月平均工資的標(biāo)準(zhǔn)支付，期限不少于98天。
有專家指出，研究產(chǎn)假延長政策的同時，其配套保障措施也需要納入探討范圍?！霸谝呀?jīng)延長產(chǎn)假的省份中，也做過類似的討論。政策制定者需要充分考慮其‘副作用’，并進行針對性政策設(shè)計?！边€有不少網(wǎng)友提出，延長男性陪產(chǎn)假政策也應(yīng)該納入討論范圍，“這不僅有利于孩子的養(yǎng)育，同時也是平衡就業(yè)歧視的一種迂回的辦法?！?/span>
修訂稿還有哪些亮點？
高收入人群不再加倍罰
生育政策按夫妻有利一方執(zhí)行
羊城晚報訊記者林園報道：除了延長產(chǎn)假，《深圳經(jīng)濟特區(qū)人口與計劃生育條例（修訂征求意見稿）》還有不少突破性的提法，其中對于社會撫養(yǎng)費的征收標(biāo)準(zhǔn)有了重大調(diào)整。
刪 超生多孩不再“加倍罰”
據(jù)介紹，修訂稿刪除了高收入人群加倍征收社會撫養(yǎng)費的條款，以求促進征收工作更科學(xué)、更實際，更具有操作性。此外，超生多孩加倍征收的規(guī)定也被取消。參考其他省份的規(guī)定，修訂稿刪除了“超生二個以上子女，以超生一個子女應(yīng)當(dāng)征收的社會撫養(yǎng)費為基數(shù)，對每個超生子女以超生子女?dāng)?shù)為倍數(shù)征收社會撫養(yǎng)費”相關(guān)規(guī)定，統(tǒng)一規(guī)定為“每超生一個子女的，對男女雙方分別按計征基數(shù)一次性征收三倍社會撫養(yǎng)費”。
修訂稿還明確非婚生育第二胎子女的社會撫養(yǎng)費征收標(biāo)準(zhǔn)。為保持原規(guī)定的連續(xù)性，修訂稿規(guī)定“對未辦理結(jié)婚登記生育第二胎子女的，對男女雙方分別按計征基數(shù)征收社會撫養(yǎng)費。”
改取消隨遷入戶計生把關(guān)
對夫妻雙方戶籍在不同省份的，修訂稿改變了原來適用女方戶籍地生育政策的規(guī)定，明確了按照有利于當(dāng)事人的原則選擇適用再生育子女的規(guī)定。同時，創(chuàng)新生育登記便民舉措，規(guī)定符合一對夫妻生育兩個以內(nèi)子女的，包括流動人口夫妻，可以到市內(nèi)任何一個社區(qū)工作站辦理生育登記，探索并開創(chuàng)全市“一城通辦”的新服務(wù)，將極大方便群眾，尤其是流動人口夫妻。
此外，修訂稿對原有嚴(yán)格的計生把關(guān)規(guī)定進行了梳理，順應(yīng)國家政策的變化，取消了不合時宜的前置把關(guān)規(guī)定：一是取消隨遷入戶的計生把關(guān)；二是取消人力資源和社會保障部門、公安部門辦理已生育兩個以內(nèi)子女人員的調(diào)動、錄（聘）用手續(xù)時，查驗計生證明的相關(guān)規(guī)定；三是取消住建部門辦理租售保障性住房時查驗計生證明的相關(guān)規(guī)定。
增為失獨家庭發(fā)放扶助金
修訂稿規(guī)定，“市、區(qū)人民政府建立戶籍獨生子女意外傷害保險、獨生子女死亡家庭綜合保險制度。經(jīng)費由各區(qū)人民政府統(tǒng)籌解決。具體辦法由市主管部門和財政部門另行制定”。
此外，為落實國家對計劃生育特殊家庭(失獨、獨生子女傷病殘)經(jīng)濟、生活、醫(yī)療、住房等各方面幫扶的要求，修訂稿規(guī)定對計劃生育特殊家庭發(fā)放計生扶助金，并實行動態(tài)增長機制；并規(guī)定民政部門在安排入住公立養(yǎng)老機構(gòu)、住房和建設(shè)部門在租售保障性住房、人力資源和社會保障部門在就業(yè)幫扶、醫(yī)療機構(gòu)在提供家庭醫(yī)生及家庭病床時，對計劃生育特殊家庭給予優(yōu)先安排。
(來源：羊城晚報)
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