12月30日，廣東省十二屆人大常委會第二十二次會議第二次全體會議表決全票通過了新修訂的《廣東省人口與計劃生育條例》。這意味著2016年1月1日，廣東的全面二孩將順利開閘落地。
全面二孩政策元旦落地，這就意味著對于符合政策的育齡家庭而言，2016年將是“二孩進(jìn)行年”。據(jù)調(diào)查顯示，廣東省過半育齡家庭都有生二孩的意愿，廣州各大醫(yī)院也積極應(yīng)對增病床整資源，迎接即將到來的生育高峰?？梢灶A(yù)見，在2016年，“二孩”將繼續(xù)是市民關(guān)注的熱點(diǎn)。
跨年了，有多少家庭在為“二孩”做準(zhǔn)備？據(jù)廣州市衛(wèi)計委公布2015年度數(shù)據(jù)顯示，廣州市戶籍符合生育二孩夫婦大約在107萬對左右，其中想繼續(xù)生二孩的育齡婦女占57.5%。國家衛(wèi)計委發(fā)布的最新數(shù)據(jù)稱，比照全國各省份數(shù)據(jù)，廣東人的“造人”意愿處于領(lǐng)先，全國排名第三，是“最敢生”的省份之一。
盡管有超半數(shù)的廣東人“敢生”，但卻并不意味著所有人跨入2016年馬上就去生。政策放開后，“生不生二孩”的心理咨詢的數(shù)量越來越多，廣州白云心理醫(yī)院心理咨詢師陳星表示，來咨詢的主要是中年適齡女性為主，對‘生二孩’表現(xiàn)都較為焦慮，而有極小部分的還有抑郁癥的表現(xiàn)。
深圳共有婦幼保健機(jī)構(gòu)11個，社區(qū)健康服務(wù)中心604個，計生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)50個，具有產(chǎn)科資格并開業(yè)的醫(yī)院89個，其中公立醫(yī)院48個，民營醫(yī)院41個。
2016年預(yù)計增加產(chǎn)科床位250 張，全市產(chǎn)科床位將達(dá)到3950張，假設(shè)產(chǎn)科平均住院床位為6天，一年每張產(chǎn)科床位可周轉(zhuǎn)60人次，據(jù)此，深圳市2016年床位數(shù)可以滿足23.7萬新生兒出生需求。
不少想生二孩的家庭，這些天一直在為養(yǎng)娃成本感到糾結(jié)，而幼兒園的開銷成本便是他們考慮的重要一環(huán)。根據(jù)市教育局相關(guān)部門數(shù)據(jù)，截至2014年，佛山市共有幼兒園837所，100%達(dá)到辦園標(biāo)準(zhǔn)。目前，佛山市公辦幼兒園保教費(fèi)中，省一級園最高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是890元/生/月，市一級園則是每生每月最高780元，區(qū)一級園是685元，未評級園是585元。
提倡生育兩個子女，符合法律法規(guī)規(guī)定者可再生育
新條例第十八條規(guī)定“提倡一對夫妻生育兩個子女”，并明確界定“不符合法律、法規(guī)規(guī)定多生育子女的，屬于超生”。關(guān)于再生育，新條例規(guī)定了三種可再生育的情形，一是因子女死亡，現(xiàn)無子女的，可再生育兩個子女；二是因子女死亡，現(xiàn)只有一個子女的，可再生育一胎子女；三是有些情形如再婚家庭的再生育情況比較復(fù)雜，還需要進(jìn)一步研究論證后再出臺規(guī)定。
收養(yǎng)子女不影響生育權(quán)利
新條例取消了原條例對家庭收養(yǎng)子女影響其生育行為的規(guī)定。公民收養(yǎng)子女的，既不影響其自身的生育權(quán)利，也不影響其獲得計劃生育獎勵扶助的權(quán)利。
符合法律法規(guī)生育的，產(chǎn)婦可享受30天獎勵假
新條例修改了與“全面兩孩”政策不協(xié)調(diào)的獎勵規(guī)定，取消晚婚晚育假，將原來的獨(dú)生子女母親產(chǎn)假調(diào)整為獎勵假30天。這意味著，凡符合法律法規(guī)規(guī)定生育的，不論是生育一孩、還是二孩，以及符合法律法規(guī)規(guī)定再生育的，都可以享受增加30天產(chǎn)假的優(yōu)待；同時，丈夫的陪產(chǎn)假從10天增加到15天。新條例還規(guī)定，在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間實(shí)行計劃生育的，繼續(xù)享受各項獎勵扶助和優(yōu)先優(yōu)惠政策，比如新條例實(shí)施前的獨(dú)生子女父母，且終生只生一個子女的，退休時可享受獎勵待遇。
取消二孩生育審批制度 實(shí)行二孩生育登記制度
新條例規(guī)定，生育第一個和第二個子女的夫妻，應(yīng)當(dāng)辦理生育登記，生育第二個子女不需要進(jìn)行生育審批，只需要辦理生育登記即可。但符合法律法規(guī)規(guī)定再生育條件需要再生育的，仍需經(jīng)衛(wèi)生計生部門批準(zhǔn)。
計劃生育情況納入社會信用體系
新條例規(guī)定實(shí)行誠信管理，將公民計劃生育情況納入社會信用體系。這意味著，不符合法律、法規(guī)規(guī)定多生育子女，將在申請貸款、出行、享受公共服務(wù)等諸多方面受到限制。新條例還規(guī)定推行避孕節(jié)育自主選擇，刪除上環(huán)、結(jié)扎和查環(huán)查孕的有關(guān)規(guī)定；取消計劃生育合同管理制度；減輕對未辦理結(jié)婚登記生育子女的法律責(zé)任,未辦理結(jié)婚登記生育第一胎子女的，不再征收社會撫養(yǎng)費(fèi)，只督促補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)；取消禁止招聘錄用沒有計劃生育證明流動人口育齡婦女和禁止向沒有計劃生育證明流動人口育齡婦女出租、出借房屋的規(guī)定。
“全面兩孩”還是計劃生育
對于社會上流傳的一些諸如“計劃生育放開了”、“我國將不再實(shí)行計劃生育”等不實(shí)言論，省衛(wèi)生計生委有關(guān)負(fù)責(zé)人回應(yīng)，實(shí)行計劃生育是國家的基本國策，實(shí)施“全面兩孩”政策，并不意味著計劃生育政策的取消，更絕不是對我國實(shí)行計劃生育政策的否定。
計劃生育工作成效顯著。開展計劃生育工作40多年來，取得了舉世矚目的偉大成就。有效控制了人口過快增長的勢頭，有效緩解了人口對資源環(huán)境的壓力，改善了人民群眾的生存和發(fā)展?fàn)顩r。如果不實(shí)行計劃生育，人均耕地、糧食、森林、淡水資源等會比目前低20%以上，直接影響人民群眾生活質(zhì)量的提高。實(shí)踐證明，推行計劃生育，有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長、社會進(jìn)步和民生改善，有力支撐了改革開放和社會主義現(xiàn)代化事業(yè)，為全面建成小康社會奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。我國實(shí)行計劃生育也為世界人口發(fā)展和減貧事業(yè)作出了重要貢獻(xiàn)，樹立了負(fù)責(zé)任人口大國的良好形象。
“全面兩孩”仍然是計劃生育。黨的十八屆五中全會決定“促進(jìn)人口均衡發(fā)展，堅持計劃生育的基本國策，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，全面實(shí)施一對夫婦可生育兩個孩子政策，積極開展應(yīng)對人口老齡化行動”。可見，“全面兩孩”是現(xiàn)階段計劃生育政策的重要內(nèi)容之一，當(dāng)前，堅持計劃生育基本國策，既要調(diào)控人口總量，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)家庭負(fù)責(zé)任、有計劃地生育，管控可能出現(xiàn)的風(fēng)險，防止出生人口出現(xiàn)大幅波動，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。又要努力為群眾提供優(yōu)質(zhì)的生殖健康、婦幼保健服務(wù)，提升人口素質(zhì)，促進(jìn)家庭幸福，同時，還要依法嚴(yán)控政策外多孩生育，對違法生育者，堅決依法處理，維護(hù)良好的生育秩序。
計劃生育政策將長期堅持。未來相當(dāng)長的時期內(nèi)，人口眾多的基本國情和基本省情不會發(fā)生根本改變，人口對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的壓力、人口與資源環(huán)境的緊張關(guān)系仍將長期客觀存在，計劃生育基本國策仍必須長期堅持。同時，人口與經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展變化也將不斷賦予計劃生育基本國策新的內(nèi)涵和使命。我省將采取有力措施落實(shí)計劃生育基本國策，落實(shí)新修訂的《人口與計劃生育法》和新條例，進(jìn)一步改革完善計劃生育服務(wù)管理，促進(jìn)廣東人口均衡發(fā)展，為廣東經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。
網(wǎng)站建設(shè)新聞來源：南方都市報
粵公網(wǎng)安備44011302004697
